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李达明还坐在那里侃侃而谈，自然不知道成是非在想什么。他整个精神全部集中在对新城区开发计划的市场化运作的解释中，从新城区开发的市场化运作政策依据、实施方法、需要注意的关键问题等，几个方面作了简洁明了地概括。
以后的几天，李达明每天在都处在向不同级别、不同层次的领导、专家解释整个计划之中。市里这几天分别召开了市四套班子会议、乡镇党委书记会议、特意邀请的省市相关专家论证会议以及小范围的一些企业见面会，成是非跟李达明都参加了，而且李达明这个作者是一次又一次地负责解释整个计划、负责一次又一次地修改整个计划，忙得不可交。
虽然很忙，李达明却忙得十分兴奋，一方面是讨论情况来看，虽然各种意见和建议都有，但明显绝大多数人对这个计划持支持态度，特别是一些专家认为，在苏省北部这种经济欠发达、市场经济受行政干预较多的地区，能够率先提出这样的建议，是划时代的，是一种小政府、大市场观念的体现，是思想解放的表现。另一方面，是通过多次发言，李达明敏感地认识到这是成是非有意在给他创造机会，让他在不同层次人物面前露面，让大家都知道他、认识他，可能是在为他进一步提拔使用作预宣传、作铺垫。
感觉到这些，李达明的工作热情更加的高涨，以更加饱满的精神投入到了工作之中，每次发言都是基本做到了语言清楚，条理清晰，分析透彻，逻辑性很强，给与会人员都留了深刻的印象。
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经过多轮地讨论、研究、修改、完善，四月十五日，淮市市委常委终于讨论通过了《关于加快新城区开发建设的意见》、《关于新城区开发建设的市场化运作的建议》、《关于成立新城区开发领导小组的通知》等相关一系列框架性文件，标志着整个开发计划的逐步从书面变为实际行动，正式开始实施。
整个开发领导小组由市委书记成是非、市长聂海峰任组长，分管城建城管工作的市委副书记殷文来任常务副组长，组织部长李开元、宣传部长林文明、分管农业农村的副市长崔长友任副组长。
领导小组下设办公室和各筹备小组，分别是规划设计组、建设拆迁调查组、土地征用组、群众工作组、招商工作组等七个组，开始分步进入工作。
办公室，在领导小组的指导下，负责新城区开发的日常事务管理工作，协调处理各组之间的关系，起到居中联系，确保沟通上下顺畅，各组配合默契，都能够高效运转。
规划设计组，由规划部门牵头，负责新城区建设的详细规划设计并确保通过市人大常委会和阴南市规划审批，以前规划部门已经对整个新城区作了一个总体规划，这次主要是要作出各细部规划，便于对外招商、测算等。
建设拆迁调查组，由建设部门牵头，负责对整个新城区范围的拆迁进行调查测算，并考虑拆迁安置等工作。
土地征用组，由土地部门牵头，负责对新城区范围内土地性质进行摸底，并对土地性质进行调整，把所有基本农田保护范围全部调整为建设预留地，确保整个新城区开发一旦启动，任何一块土地在办理征用手续后都可以投入使用。
群众工作组，由瞻岱乡牵头负责，对整个新城区开发计划进行宣传，让所有群众有心理准备，积极支持、配合新城区开发，同时配合其他筹备组做好拆迁、土地调查等相关工作。
招商工作组，从经贸委、发改委、乡镇局等单位抽调专人，负责把整个新城区开发包装成项目，对外发布，联系客商，并进行洽谈联系工作。
市委认为陆云卓同志工作能力突出，工作精力旺盛，比较熟悉经济工作，调任瞻岱乡党委书记、人大主席，兼任新城区开发领导小组办公室主任以及群众工作组组长，全面负责协调整个新城区开发工作，确保在未来新城区开发过程中，各项工作能够顺利开展，不出较大范围的矛盾。
考虑到李达明从头至尾参与了整个方案的制定等工作，市委研究决定，李达明也进入新城区开发领导小组办公室和招商工作组，任办公室常务副主任以及招商工作组副组长，负责配合陆云卓做好整个办公室日常工作，负责对各筹备组工作的上传下达工作，负责监督市委各项指示精神实施情况，以及外出招商等工作。
各筹备组各组长全部由相关单位一把手担任，副组长也全部都是副局长，李达明这个正股级的副主任、副组长，就领令人注目了。淮市很多人都看出李达明光明的未来，议论纷纷，都估计到下次人员调整的时候，可能就要任市委办副主任，最起码也要进市委办班子，弄个副科级了，二十五、六岁的副科级，而且还是市委领导的身边人，未来前途无量，这是整个淮市有史以来，是极其少有的，大家都仿佛看到了淮市政坛上一颗未来的政治明星明冉冉升起来了。
李达明虽然耳朵里也听到了许多评论，有褒有贬，都轻轻地付之一笑，未作任何评论，因为他知道各个筹备组都是临时机构，各项工作才刚刚开展，除部分抽调人员外，全部都是由各单位人员担任，既没有什么级别，也没有什么经费，自己还只是市委办调研科科长，这种副主任、副组长只是工作的需要，只是为了方便他开展各项工作而已，未来能不能提拔，能提拔到什么位置上去，就主要看自己的工作情况了。
从文件下发开始，甚至是文件下发之前，李达明是成是非秘书这个名义虽然没有取消，但是工作重点已经全面转移，日常服务工作已经交给宋民安负责，李达明现在只负责整个新城区开发这块服务工作，就是每天向成是非汇报各项工作进展情况、陪同成是非检查视察相关工作、协助成是非做好相关矛盾问题的处理、陪同成是非外出拜访客商等工作。
(以上内容纯属虚构,如有雷同纯属偶然)（未完待续）