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而当时，秦国并不是真的没有军队，而是军队过于分散。
当时，秦朝中央可以控制的军队，其实就两部分，一部分是边境地区的驻军。
可是，北方地区驻军，来不及回援。
尽管当时，秦直道可以让咸阳到北部边境地区，骑兵只要几天时间。
可是，北部边境绵延数千里，秦长城兵团分散在各地，集结起来需要不少时间，所以是来不及的。
而守卫首都的三军，兵力数量不足。
有人说，虽然守卫首都的三军数量不多，但是依靠城池依然可以守住，只要守住，完全可以等待其他地方军队来援吗。
这就不得不提一个问题，那就是，秦朝的咸阳城到底有没有城墙？
秦咸阳城一直以来，都没有发现城墙遗留的痕迹。
所以，有人推测，秦咸阳城并没有像其他城市那样，有包围整个城市的城墙。
尽管有一些天险和其他防御措施，但是，防御能力不足。
或许正是因为咸阳没有城墙，在周文率领农民军打进函谷关以后，秦中央才会十分惶恐。
刘邦进入关中以后，子婴才会选择不战而降。
至于分散在各地的军队，
秦中央根本无法进行有效控制。
好在，章邯在此时，站了出来，力挽狂澜。
章邯将十几万骊山邢徒组织了起来，把他们编成军队，击败了周文带领的起义军。
首先，我们需要明白几点，一，当时骊山的邢徒并没有七十万那么多，当时骊山的邢徒，撑死也就二三十万。
在剔除老弱病残以后，有十几万就不错了。
另外，章邯率领的骊山兵团，并不完全都是邢徒军。
之前说过，咸阳周边还有三支护卫首都的军队。
其中人数最多的中尉军是章邯此次平叛的主力。
大约有五万左右。
章邯就是靠十几万邢徒，外加五万正规军，成为了后面吊打复辟六国的存在。
千万不要以为，章邯输给了项羽，就认为章邯水平不成。
我们先要弄明白，章邯是什么人？
在率领秦军作战之前，章邯的官职是少府。
少府在秦朝是干什么的？
秦朝少府是为皇族服务的官僚机构之一，属于九卿之一，官职在丞相之下。
其主要职责是为天子理财和管理宫廷事务。
具体而言，少府的首要职能是管理皇帝的私有财产和照顾皇帝的日常生活，包括征收山海地泽收入、管理手工业制造等以满足皇室需求；同时负责诸如饮食起居朝会娱乐等宫廷内部服务以及宫廷手工业制作、侍从和服务人员管理等。
说白了，少府就是皇帝的管家，后世的户部尚书。
属于妥妥的文官人员。
至于说，章邯为什么会想到用骊山邢徒来组织军队，那是因为，章邯在当时，还担任秦始皇陵收尾工程总调度，骊山总工头。
而且，章邯自己的官职让章邯非常清楚，当时秦朝拥有的能力。
毕竟，管钱，管后勤的，比皇帝肯定清楚秦朝的家底。
而不得不说，章邯确实有大将之才，他可以在极短的时间内，便把十几万邢徒和几万正规军有效的组织在一起，让这二十多万人，成为一支军队，可以说，在当时，章邯也是可以排进前五的名将。
而为什么十几万邢徒愿意为秦国拼命，这就不得不说一下，这些邢徒的成份了。
章邯组织的十几万刑徒，其他绝大多数都是关中本土的人员。
说白人，人家祖上是大秦正儿八经的老正黑旗人。
彼时，秦国统一天下不过才十几年，邢徒当中年纪大一些的，估摸着十几年前还参加了灭六国的战争。
就算没有参与过灭六国战争的，在自己父辈耳濡目染之下，这些关中地区的人，也一个个可以说是根正苗红。
秦国一百多年的耕战历史，可不是十几年时间就可以抹除的。
而少数原六国地区的邢徒，则是被章邯开出的上升渠道所吸引。
秦朝在统一天下以后，当兵的主体人员，依然是原秦国的老百姓。
至于原先山东六国的老百姓，并不是秦朝军队的主体。
因为秦国在统一天下以后，并没有对六国实行一视同仁的政策。
比如说，当兵这种事情，秦朝便没有对六国百姓完全放开。
当时，秦国的策略是，新加入的六国百姓，可以分配到土地，还可以免除一部分赋税。
这个条件看起来好像不错，但是，代价却是，六国百姓不能当兵。
在秦朝这个军国主义国家，不能当兵意味着什么？
意味着原六国百姓，失去了最重要的上升渠道。
在当时的秦国，想要成为人上人，最简单有效的方法，便是加入秦军，上战场砍人头。
千万不要以为，六国的老百姓便不愿意加入秦国。
在六国，老百姓原先的上升渠道是被堵死的，可加入秦国以后，却可以拥有一条相对简单有效的上升渠道。
毕竟，想成为门客，没本事可不行，所以，六国的上升渠道，永远只有少部分人可以获得，但是秦国不同，只要你努力，便可以获得上升。
最有力的证据便是，原楚国江汉平原鄢郢地区的楚人，在被秦国纳入统治半个世纪以后，便愿意跟随秦国暴打楚国，便是因为，秦国的政策。
而当时原六国百姓无法获得上升渠道，一是因为时间问题，秦统一天下不过十几年而已，还无法完全普及。
二，则是六国灭亡以后，秦朝无法再像曾经一样，提供足够多的上升名额。
六国已灭，意味着，秦国无法继续通过和六国的战争，让百姓获得上升渠道。
在这种情况下，原秦国的老百姓尚不足以获得上升渠道，何况是原六国的百姓。
臭外地的，还想来关中来抢上升渠道？想的美。
而秦朝在当时迫于形势，肯定会重新启动军功爵制。
这让邢徒们再次看到了上升渠道。
而当时，起义军和六国复辟，看起来声势浩大，但是，实际上，和秦朝拥有的实力对比，依然是处于劣势的。
如果不是出了一个bug项羽，理论上来说，秦朝是不会灭亡的。
之前只是因为秦朝被打了一个措手不及，而此时，秦朝这台战争机器，已经再次启动了。
所以，这支以邢徒为主，正规军为核心的骊山大军，只要统帅合格，很快便可以拥有强悍的战斗力。