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朱悟?在圣旨下达后，嘱咐朱易彬注意联军的动向，就返回沈州。
他要在沈州迎接各地到来的有志之士。
朱悟?这一趟很值得，至少，天圣帝的态度他看到了。
当天，他和天圣帝商量了关于东北总督府的架构，皇帝同意他可以做一些改变。
大明帝国后期，人口增加，行省再分，撤销总督，再次军政分离，各省的最高行政官员由布政使变为巡抚使，最高司法官员是按察使。
这两者之下，设参政、参议等办事官员。
对于巡抚和按察使，朱悟?不打算改名。
大明的特色要保持。
朱悟?在三省之上，设立东北总督府，统辖政务。
下设各部，协助朱悟?分管政务。
各省按照总督府的架构，设立管理部门；如此的话，省府县三级需要的官员会大大增加。
选拔三省官员后，第一步是疏通政务，建立有效的行政；至于改革，需要等战后。
军事方面。
东北军六个师扩充兵员，保证每个师满编。
第一军扩编为七个步兵师，分别是第一师、第二师、十二师、十九师、二十师、二十一师、二十二师，六个旅长直线晋升。
云伯当和徐坚升任副军长，共同处理日常军务。
朱悟?需要增设监军一职，但目前，他没有合适的人员。
除七个步兵师外，朱悟?还组建一个炮兵师，未来装备重炮，郑关西、卢提侠晋升为正副师长。
武器方面，随着辽河、浑河畅通，朱悟?在沈州城南浑河边上建设一座仓库，专门用来储备武器，为此，朱悟?从津门府将王学林调过来。
情报方面，朱悟?决定自己建一个情报机构，朱易彬的动作太慢。
东北新复，钱粮是朝廷支持的，朱悟?无法挪出太多的费用，不过，情报机构的框架要搭起来。
朱悟?将这个重任交给机灵鬼高辅，武力值又强，是十侍卫之一，忠诚度和可信度高，在屡次战斗中表现亮眼。
理顺各事项，花了好几天。
这期间，旅大、高丽、松江的倭军未主动进攻，安静得有些诡异。
朱悟?先不理会，两军新扩，兵员不足、新兵多，战斗力下降厉害。
十月初，北上的各路人才陆陆续续抵达，安排的每处居住点饱满，涌来几万人，让沈州城一时间热闹起来。
朱悟?安排了一场大考，大考的目的很简单，辨别各类人才的特点。
题目涉及政务、司法、商业、农业、教育、工程水利等等方面，按自己擅长或想做的方向写。
这场考试，和‘易州整军’一样，在大明复兴史中留下浓厚的一页，当然，这是后话了。
几万人考试，光靠朱悟能是不行的。
朱悟?组织一百名阅卷人，匿名评卷，标记评分。
朱悟?知道这样并不公平，实在没办法，先用人，未来在慢慢改善。
等新的教育制度确立，就不再需要这样的方式。
朱悟?和阅卷人忙得昏天暗地，奋斗十个昼夜，终于将五万多人的分数评出来。
政务上，朱悟?取前十名的试卷，其中一人的答案令他眼前一亮。
总结他的观点，那就是学习列强，因地制宜，顾及民生。
学习列强大部分人都会写，因地制宜这几个字，却少有人提。
朱悟?撕掉姓名，此人叫虞万青，曾在苏扬省任职知府，和洋人打过交道，后因制定一些政策，波及巡抚和朝廷中人的利益，遭到打压，愤然辞官。
朱悟?需要有人帮助自己处理日常事务，虞万青的履历在十个人中算是最好的，有从政经验，这点很重要。
于是，朱悟?任命虞万青为政务部协办，处理日常政务；政务部设内政司、财政司、吏务司、外务司、税务司、商业司、文教司、工业司、农业司、宣传司等部门。
司法部协办由丁有益担任，监察部协办由魏卓担任。
三部各司主官和副职，按照各类型题目的评分依次安排。
这次来沈州的人，基本上都安排了职务。
朱悟?破例，让他们狂欢三天，整个沈州城陷入疯狂。
狂欢后，朱悟?召开第一次总督会议，宣布了自己的第一步计划，总督府各部、各省官员，先接管事务，稳定地方。
会议开完，外地任职的官员陆陆续续离去。
东北的政务慢慢运转起来。
东北总督府不拘一格的任官制度，传到内地，不少人懊悔。
朱悟?刚安排好政务的事情，京师传来消息，十五万联军在苏扬省登陆，攻下了金陵城。
朱悟?找来曹行彰、云伯当、徐坚三人一起商量。
“你们怎么看？”
云伯当脑袋转得快，先发言，“殿下，我想，联军是担心登陆津门府，会遭到重创。”
过去不久的京师之战，证明大明的军队的战斗力。
联军十五万人，登陆津门府那是送俘虏。
朱悟?觉得云伯当说得对，洋人若有必胜的把握，一定会直接登陆津门，进攻京师，解救宣化北面的联军。
而且，联军不会只有十五万，未来一段时间，人数会增加。
这个时候，朱悟?深切感受到情报的重要性。
若在欧陆或者南洋有情报人员，就不会这么被动。
“伯当说得对，东部的帝国军队相比驱夷军和东北军，武器战力相差不少，很难挡住联军的进攻。”
“洋人这么玩，估计想造成局部的优势，然后，找朝廷谈判，因为，在没有武器代差的情况下，洋人击败不了驱夷军和东北军。”
朱悟?站起来，对三人说出自己的判断。
“这怎么行，我们好不容易打赢，不可能妥协谈判。”徐坚一听谈判，有种憋屈感，站起来请战，“殿下，让我带三个师南下吧，多抓几个俘虏。”
“先坐下。”朱悟?示意徐坚坐下。
“我们不能光想着南下，大东北地区仍有几十万倭军，第一军主力离开，他们会不会发起进攻，这是未知的。”
“上次藤野平拓灰溜溜逃到松江，经过一月的休整，倭军应该恢复了元气。”
朱悟?沉思道。
侦察的情报显示，旅大的倭军增加到三个师团，高丽地区有四十万，松江地区三十万，倭军在大东北的兵力略有增加。
朱悟?判断，倭军在等待列强联军创造的机会。
而这个机会便是第一军主力南下。
若倭军三面进攻，东北军能不能守得住，这是要思考的。
东北太大，倭军兵力多，有海军协助，想要一次性推下海，困难很大。
在兵力和火力不足的情况下，朱悟?选择先南后北的战略。
南方打败联军，倭军会更加忌惮，若能趁机扫描到联军的重炮和战舰，那倭国的末日不远了。
曹行彰听出朱悟?的忧虑，起来表态，“殿下放心，东北军二十四万将士，会坚持到殿下返回。”
朱悟?伸手让曹行彰坐下，东北军的战斗力，挡住倭军是不成问题的。
不过，为了保险起见，第一军要留一点部队。
朱悟?走到地图前，“南下作战，除了第一军，别无选择，不过，东北军六个师独自留守东北，压力有点大。”
“留下第一师、第十二师，由云伯当指挥，配合曹大将军。”
曹行彰没有任何意见，东北军的老兵居多，可若没有第一军部队协助，他没底气。
云伯当有些不情愿，但服从安排。
“既然没其它意见，那就去准备吧。”
朱悟?下达命令。
随后，朱悟?派人前往宣化府，调第二军主力南下，宣化关隘，留下一个师足够。
命令下发后，第一军南下部队开始动身。