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“庶推荐一个人，主公看看合适不？”
“政务的事情，不是一向都是你说了算吗，你说是谁就是谁了。你想推荐谁？”刘璋问。
基本上，于政务一道，刘璋甚少插手，全都是徐庶主持，即便是一些高级职位，也是要征求徐庶的意见。刘璋不耐俗务，讨厌麻烦。
“这个人叫韦端，字休甫，乃关中名士，于凉州一带素有德望。”
“韦端不合适。”刘璋还没说话呢，庞龙却抢先反对了。按说庞龙是无权置喙人事安排的。“韦端现在是扶风郡守，名义上还是归三辅，是曹操的人，这样的人，我们怎么能用，而且还是重用？”
“庞，你是不是因为上次甄家的事情，记恨上扶风韦家了吧？”
“没有。我是对扶风韦家有些意见，也怀疑他们上次是故意做局，陷害甄家商队，不过我也不会故意去为难他们。上次的事情，内里虽然有些蹊跷，不过我也没有多少闲心思去详细调查。我反对，是秉持公心，韦家的人，现在还是曹操的人。扶风我们现在是租借的，扶风的官府还全都是归三辅，只有驻军是我益凉的。这样的人，我们怎么能用，更别说大用了。”
上次甄家小娘子，在扶风被骗，骗他的那个人，自称叫韦笑韦轻侯，自称是扶风韦家的人。庞龙一直惦记着这事。不过庞龙确实还没有动手去查这个事情。一来，阎行临走的时候，留过话了，庞龙怀疑这个事情是不是阎行在背后捣的鬼；二来，也确实没工夫，事情太多。
庞龙反对韦端出任归化郡太守，确实是现在扶风的情况特殊，而扶风韦家也未必就能为刘璋所用。
扶风现在是益凉和三辅，重叠管理的部分。
扶风的官府系统，还是三辅的原来的原班人马。但扶风的驻军，是益凉军队，以确保益凉的军资能够通过扶风，顺利运输。所以会这样，因为当时刘璋借扶风的时候，理由就是运兵、运粮草。
“确实有些不妥。一来韦端还隶属于三辅，理论上我们无权调用，二来，即便他能来，我们也确实不放心。元直还有没有别的人选？”
“别的，还有一个备选的人选。这个人叫姜叙，字伯奕，是姜囧的堂兄，与杨阜好像也沾点儿亲戚。姜叙的人品和才具都是上佳之选，我就是有些担心，姜家兄弟，外加杨阜赵昂等，皆居要职，似是不妥。”
徐庶担心的是吏治的事情。
若是过于盘根错节，吏治必定很快败坏，而吏治败坏以后，再想整治，那就要费老大功夫了，弄不好就自己完蛋了。
“无妨。吏治是个大问题，一时半会也是弄不清的。而且，吏治的事情，要靠制度性的机制去解决，而不是靠人治去解决。所以，我们现在先不用操心这个。如今凉州这些世家，有些根基，也属正常。普通百姓的教育水平差，人才很少，我们现在也只能倚重这些世家出来的人才。凉州如此，益州也如此。不过，这种状况，再过几年就会大为改观。再过几年，我们的三级教育的威力就会显现，到时候，不管是世家，还是黔首百姓，都会有大量人才涌现。我们需要做的，就是要保证制度性的，以新汰旧，以优汰劣，通过审计监督，不断地淘汰掉不合格的官吏，不断补充进新鲜的血液。做到流水不腐户枢不蠹就可以了。
我们要做的，不是去担心官吏队伍出问题，也不是去预防官吏队伍出问题，而是去怎么发现他们的问题。
出问题是必然的。东西用久还会坏的嘛。
出问题不怕，只要及时发现就可以了。
所以，重点是加强监督审计。
不但官府自己要加强监督，而且也要发动民间民众多监督。
我告诉你们一个真理。
要想皇帝不昏庸，不出现昏君，不祸国殃民，那就得弱化皇权，限制皇权，什么事情不是交给皇帝去决定，而是交给专业人士去决定。换句你们读书人的说法，就是：垂拱而治。这也是我一直追求的目标之一。
同样，还有一个真理。
要想官府不祸害百姓，要想政通人和，那就得让官府转型，从威权统治转向服务治理。要让百姓觉得，官府是为他们服务的，而不是来管着他们的。比如，官府剿匪缉盗，这就是对百姓的一种服务。但是，我们以前的官府，往往会把这种服务做得让百姓觉得好像是在管着他们，在统治他们，在侵犯他们的权益，这就不好了。由威权统治到服务治理，说着容易，做起来就不那么容易了。”
“主公，你说的这些都很难实现，很难。”
“就是因为难，所以才需要我们这些人的，要是前人已经有办法解决了，那我们岂不是白费心思了。要多组织文学院、法学院等贤明之士，多多思辨，把问题反复想透，要考虑问题本身，而不是拘泥于前人的说法。就拿官府的职能转型来说，最简单的办法，就像上面限制皇权一样，限制官府的威权就可以了。其实，就是限制官府滥用威权，威权不是不可以用，但是得用的有理有据才行。我一直在强调律法，就是想要用律法，来限制和规范官府的行为。目前我们做的还远远不够，立法工作和执行情况，都还远远没有跟上。这将是一个长期的过程。
所以，别怕官吏出错、犯错，若是胆敢有朝刀口上撞的，非得为益凉的新律法做广告的，咱们必须得鼓掌欢迎才是。
我一直在想，我们每出台一个新律法，最好能抓一些有影响力的典型案件，就如这次的和尚案一样，大做文章。牺牲一些人的鲜血或者名声，为新法铺路。”
“老师，你这样的话，以后会不会众叛亲离？”
“庞你什么意思？”
“按照老师你的说法，出台一个律法或者律令，你就拿一些有影响力的开刀，什么人有最影响力，在益凉，是那些跟你亲近的人才最有影响力。你若是老是拿身边亲近的人开刀，最后难免不会走向众叛亲离。”（未完待续）