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正阳门、崇文门和宣武门，京师内九城门的南面的三座城门。
京师内城有四面九城，西北面缺一角。东西两面和北面城墙上都各开两门，唯有南面开了三座城门。
自嘉靖之时筑外城后，这三座城门便成为了京师内外城之间的通道，成为围在城中的城门。三门往北，是内城范围，三城南面，则就是外城了。
就是这一道城墙三座城门，便分隔开了天壤不同的两个世界。
虽然内外城只隔着一道城墙，可却是两个完全不同的世界。嘉靖之时筑的外城原本叫重城，是打算把整个京师包裹进去，结果最后却因为财力不足，最终便只包了京城之南，转换东西角楼。
可就只修了南面这一块，外城也足有二十八里周长，拥有七座外城门。
从此北京内外城相加，面积还大于做为陪都的南京城。在中国历代各朝的京师都城中，是仅次于唐长安城、北魏洛阳城的历代第三大城。
北京的内城是在明成祖迁都北京时改建的，当时的大明正是如日中天，内城的建筑也因此显出一派博大雄强，泱泱天朝的宏伟气象。
红墙黄瓦，画栋雕梁的紫禁城和皇城被包裹在内城中央，璀璨耀眼。
外城的各个街苍胡同，也是纵横笔直，井井有条。
能够居住在内九城里的，都是名门贵族，高官巨贾，是大明的上流社会，精英阶层。又有多个繁华的市场，百货云集，商贾齐聚，更添了许多热闹。
而隔着一道城墙的外城，却完全不同了。
外城从开始修建之初，就没有真正认真规划过，最终也因为规划不周。在只修建了南端一段后就不得不停顿了下来，然后就再也没有继续修建完剩下的各段。而且当年外城的修建，也是为了应对当时越来越严重的北方鞑虏和南方的倭寇，修建之时十分的匆忙草率。
外城到处是旁逸斜出的街巷。寒伧低矮的简陋平房，以及那些肮脏杂乱的市集。
外城，其实从一开始就是大明北京的贫民区，这里住的全是那些京师最底层的百姓工匠。到现在，京师外城里更是到处都是胡乱搭建的窝棚。遍地都是各地来的流民。
外城有几个地方，更是聚集了大量的外来流民，他们是贫民窟中的贫民窟，这里有京师最多的暗娼，京师绝大多数的盗贼、流氓、骗子，三教九流多集中在这里。
这里也是京师治安最差的地方，经常出现命案、偷盗、抢劫。
同时，这里的卫生也是最差的，缺少公共厕所和澡堂，甚至连水井都极少。那些食不果腹的贫民们，也没有什么搞好卫生的念头，随地便溺，垃圾遍地。
脏乱差，就是外城。
到任直隶总督兼顺天巡抚之后，刘钧就已经在谋划着要清理外城。
经过这段时间的准备，刘钧刚完成了对京师的普查，这次的普查包括了人口普查以及经济普查。在动用了禁卫军、五城兵马司、警备军和锦衣卫、东厂、五城巡城御史、顺天府等各个衙门的联合行动，花费了大半年的时间，才终于算是完成了这轮普查。
京师总人口达到一百二十八万余众之多。其中顺天府的户口十二万户，达到七十多万之众。另外还有属于皇家宫廷中的宫女、太监，教坊司的歌伎等等加起来也有不下五万，京军十几万。此外还有许多外来的的商贩、僧道、流民等流动人口。
换句话说。京师百余万人口中，有京城户口的也就一半左右，若除掉京军，依然还有不下三十万的北漂。
这些北漂，绝大多数都是三教九流和一无所有的流民，他们靠着打零打帮佣。甚至坑蒙拐骗卖唱卖0身乞讨等各种方式勉强维持。
这三十万人，对于京师来说，其实作用不大，但却加大了京师的各种物资消耗，以及严重破坏着京师的治安和卫生等。
针对这种情况，刘钧提出了一个外城改造计划。
“在郊外建立几家大型的工厂，为京师制造提供诸多生活必须用品，减少京师对外面的商品依赖，同时也能提供许多工作岗位，解决一部份流民。初步将新建炭厂、铁厂、钢厂、面粉厂、纺织厂等。”
“对于外城的这些街巷、窝棚，要分批逐步的改造，规划好后把那些窝棚拆除，重新建造新的里坊，建造市场、商街、以及居民住宅区等，通过出售出租市场的商铺摊位等，回笼资金，出售住宅房，并建设一些简易的住房，用来低价出租给那些在京的贫困百姓，妥善安置他们。”
“另外，京师也必须将部份百姓分迁到周边的通州、昌平、蓟州、永平、保定等地方去，以缓解京师的人口压力。总之，我们得把京师的人口控制在百万之内。”
刘钧在顺天府的衙门里，对属下提出了一个惊人的计划。全面改造外城，在郊外建立许多大型的民生商品的工厂，减少京师人口等。
顺天府的许多官吏们，从来没有想过，郡王会有一个如此庞大的计划。在他们看来，这甚至是一个有些不符实际的计划，这么大的计划，他们根本都不知道要如何下手。
最重要的是，这么大的计划，得要多少钱？而钱从何来？
许多官吏纷纷劝说刘钧，认为这计划不可取。是大兴土木，劳民伤财什么的。
刘钧对于他们这种浅短的认识只是笑笑，后世的人都明白一个观念，那就是城市经济。在后世，官方早把城市当成了一项商品在经营，甚至是一项极有利的商品。
经营好一个城市，那利益是极大的。
固然，要启动这样的计划，需要不少的资金，可其未来的好处是极大的。
就好比后世的人都知道，房地产是项最赚钱的生意，而地产生意里，地皮更是最珍贵的资源，而这资源其实就一直握在官方手里。
建一栋楼房。都能大赚特赚，如果能建一个市场，那更是利益无算。
改造一个旧城区，建造一个全新的城区。这里面充满无限的商机，只要运作的好，就是各方得利的大好项目。各种税收，各种刺激商品需求，各种工作岗位等等。
对于现在京师这种一潭死水的景象。一座半死不活的北京城，一群饥饿又麻木不仁的百姓，需要的正是这样的一个变革。
而要改变这一切，需要的只是一个杠杆。
刘钧需要做的，就是启动这个计划，然后从四海银行里拿出一大笔钱来，在北京郊外先建立许多工厂，对于一个百余万人口的京师来说，他需要的各种商品是海量的。衣食住行，样样皆需。
再加上如今刘钧已经控制京畿。军队也需要换装，各式各样的军方订单，刘钧都能掌握。把江南制造厂抽调部份力量，在京师建立分厂，也是势在必行。
尤其是冶铁炼钢等军工产业，需要的人力是极多的。
京郊的这些工厂建起，就能吸引大批京中的百姓去做工。这些原来无依无着的百姓有了工作，就有能力养家糊口，京师的治安情况会转好，他们有了钱能增加消费。市场会繁荣，朝廷的税收也会增加。
各种市场、商铺设在内外城中，而把一些大的工坊都建到城外去。刘钧甚至还做了一个计划，准备把京师所有的青楼的赌场。都集中起来迁到一个专门指定的外城区。那时，京师只有这个区内可以开设青楼和赌坊，其它地方都不允许再经营这些业务。
朝廷将加大力度对这些行业的监督，并征收起码两成的重税，给他们发放特许经营的牌照，打击那些无牌照不在指定区域内的非法经营者。
不过。刘钧也没打算一蹴而就，路也一步步的走。
现在他要做的就是先在郊外建起一家家的工厂，然后从京师招募走那些无所事事，而成为京师治安隐患的流民去做工。
同时，刘钧也在顺天府设立了一笔专项资金，用以率先开始整顿清理外城的恶劣治安和卫生环境。
一切，从建公共厕所、公共澡堂以及大扫除开始。
“外城的各条街道，每隔一百步，就必须修建一个公共厕所，必须是免费的。每条街巷上隔百步，还必须设立一个垃圾倾倒点，以后严禁随地当街便溺，也禁止随地乱扔垃圾。”
“从今天起，内外城都要设立城管局，招募专人负责各个街道的公厕以及街巷卫生的管理，街道每天都要清扫，垃圾点的垃圾每天得运到城外去集中处理。”
“派出专人，负责巡查，对于违规乱大小便、乱倒垃圾者，都要给予严惩。”
这个命令一下，顺天府的官吏们更是意外连连。先前的一个外城改造计划，让他们都觉得过于庞大，极不现实。可现在这个命令，却又不有些让他们觉得太细微了。
真是管天管地，难道还要管百姓拉屎放屁？
堂堂辅政大臣内阁大学士军机处成员，还是直隶总督兼顺天巡抚，居然要管百姓随地便溺，乱倒垃圾？
但刘钧没管他们的惊讶，他下了措词强硬的命令，要求立即设立城管局，招募城管和环卫工，前所未有的认真。
所有人都以为刘钧吃错药了，却没有人知道刘钧是真的很重视此事，因为就在数天前，刘钧刚接到了一个报告。
在山东和河北的交界带，大运河上最繁华的城池之一的临清，突然爆发了瘟疫。这种在报告中被称为大头瘟的瘟疫，从河南的兴起，迅速的沿着运河流入临清，并全面爆发开来。
短短半个月不到的时间，临清城已经处于瘟疫的笼罩之中了。临清已经死了上千人，一经染病，短短一两天之内就会死亡，这种病传染极强，一夜之间，比屋传染，满门死绝。
现在刘钧已经派兵封锁临清周边，禁止出入，并封锁了运河，停止北运河的通航，并暂时封锁了瘟疫的消息。
在刘钧所记得的不多的前世对明末的历史知识中，其中就有一项是关于明末的瘟疫的。明末的瘟疫堪称是与小冰河、白银危机、以及吏治腐败等几个毁灭明帝国的重要原因之一。
据他记得的，明末之时各地爆发瘟疫，传染严重，最后北京城爆发严重的鼠疫。等到李自成入京的时候，那时北京城已经因为鼠疫死了二十万以上的人，整个京城可以说不是李自成攻下来的，是鼠疫毁灭了北京最后的防御。
这几天，刘钧都在查明代瘟疫的资料。
根据查到的资料记载，在万历初期的时候，北方地区就曾经爆发过大规模的鼠疫，当时鼠疫席卷北方，无数百姓死于这场瘟疫。
而到了崇祯朝时，由于战乱四起，瘟疫又起。
其中山西是鼠疫的重灾区。
崇祯七年、八年、山西兴县盗贼杀伤人民，岁谨日甚。天行瘟疫，朝发夕死。至一夜之内，一家尽死孑遗，百姓惊逃，城为之空
崇祯十年以后，大同府也开始爆发瘟疫，患者死亡率甚高，潞安府爆发鼠疫大流行秋大疫，……有阖门死绝绝无人收葬者。
自崇祯七年起的这股瘟疫，始终没有杜绝。到现在，已经越闹越凶，猛烈袭来。
鼠疫也早从山西转到了河北、河南、山东的境内。
自临清上报了疫情后，直隶的顺德府、河间府也先后禀报了疫情。这次瘟疫来势汹汹，传染极快，死亡人口的比率更是极高。
现在这股瘟疫已经开始向真定、保定、顺天异常至京师传播而来了。
以刘钧对于这些传染疫病的了解，他很清楚，越是人口多的城市，传染就越厉害。如京师这样百余万人口的巨大城市，一但瘟疫传入，那真是一场巨大的灾难。
想想历史上北京大疫，死了二十万人，这个死亡率已经超过了百分之十，甚至差不多达到百分之二十了。
刘钧不知道要如何治疗鼠疫，也不知道现在传散的这种鼠疫究竟是哪一种。可他知道，历史上欧洲曾经爆发的鼠疫黑死病 ，杀死了上千万人，当时欧洲人口减半。而他记忆的明末历史上，明末鼠疫横行，仅北京城大疫就死了二十万。
在京郊开建的第一家工厂，就是口罩厂。
刘钧对于鼠疫也不知道要如何医治，只能预防，一面加紧让医生研究药方，一面赶制口罩，同时加紧对京师卫生的清理整治。
现在京师外城贫民窟的脏乱差，那正是瘟疫的温床，趁着瘟疫还没传到京师，必须马上开始清理。
刘钧不敢想象，瘟疫一旦传入京后，以如今京师的这种种脏乱差，到时会是何等可怕的传染状况。
在这种鼠疫面前，就算是战无不胜攻无不克的楚军，也一样将束手无策。
“口罩厂要日夜赶工，一个月内，我要京师每个人都戴上口罩！”
“通知北方诸省府州县官员，让他们立即开展防疫工作，在各自辖区内进行卫生大扫清，告诉他们，戴口罩能防疫，喝的水都要先煮沸，还要勤洗手勤洗澡！”
刘钧忧心忡忡的对着自己的属下交待，他把自己知道的那些防疫的知识一股脑后都说了出来，然后让他们记录下来，再根据御医的一些建议，编为防疫手册。迅速的传给各地官府，让他们一起加强防疫工作。
“这是一场战斗，一场艰难的战斗，我们必须全力以赴！”(未完待续。)