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府院之争
北京新政府上台一个月，就发生一起大规模政潮。挑起这场冲突的核心人物是徐树铮和孙洪伊。
袁世凯死后，徐树铮回到北京。老段组阁时，硬要徐树铮当国务院秘书长。他知道黎同样不喜欢小徐，请张国淦跟黎说项。不料，一提就碰了钉子，说：“一万件事我可以依他，就是这件事不行。”张国淦不敢直告段祺瑞，只好转托徐世昌。一天晚上，徐驱车来到黎公馆。黎不仅对徐有好感，更重要的想借助徐的威望抵制段，所以，接待格外热情，说，老相国吩咐一声就行了，何劳大驾光临。徐世昌一提，黎元洪就答应了。
徐树铮上台不久，飞扬跋扈的作风表现出来。
那是7月下旬的一次国务会议上，讨论广东军事冲突问题。小徐夸夸其谈道：“李烈钧国民党余孽，早在先总统在世时，就因犯上作乱而解职，现在他又公然组织滇军对抗中央，我建议以政府名义，电令赣、闽两省出兵讨伐，把他的嚣张气焰打下去！”
内务部总长孙洪伊说：“根据国务院职权规定，秘书长只能列席会议，没有发言权和表决权，这是常识，秘书长不会不知道吧？”孙洪伊是“韬园派”领袖，是国会中激进派，靠拢孙中山，接近国民党、进步党和北洋派的直系。
面对孙洪伊的抢白，小徐颇觉颜面无光，顿时像一只毛刺倒竖的箭猪，青桔皮般的脸上充满刁蛮和武断。这个1岁步入政坛，在段的庇护下成长的幸运儿，形成跟主子一样横冲直撞的性格。他骂道：“放屁！你不愿听耳朵塞上鸡毛！”孙洪伊也不示弱：“我看你放狗屁！”
二人越逼越近，险些动武，被众人拉开。孙洪伊说：“李烈钧是反对帝制的英雄，龙济光是效忠帝制的败类，在广东北江首先向滇军开炮的是龙济光，凭什么讨伐李烈钧！政府要一碗水端平！”
徐树铮跳着脚说：“你身为总长香臭不分，李烈钧反中央，龙济光响应政府号召最早宣布取消独立，他们能一样吗？”孙洪伊说：“李烈钧是反对帝制，维护共和，是英雄，理应受到保护。”小徐说：“现在是新政府，没有皇帝，李烈钧还护什么国？”孙洪伊说：“拉一派打一派是犯罪！”…两个人舌枪唇剑各不相让。其他人冷眼旁观，谁也不插话。因为这是一届“混合内阁”，各有自己的派别、观点和既得利益。一直闷头吸烟的段祺瑞知道争下去没有好结果，也知道这纸讨伐令很难在国务会上通过，于是，阴沉着脸说：“散会！”，说罢，旁若无人回到办公室。
不一会儿，徐树铮跟进来，见老段四脚拉叉坐在沙发上抽闷烟，小徐坐在他侧面单人沙发上，谨慎地问：“芝老，怎么办？”段祺瑞一言不发。
龙济光是广东都督，袁世凯搞帝制时，云、贵、川、陕、桂等省相继宣布独立，龙济光被迫也宣布独立。但他依然与袁世凯密电往还。段祺瑞一当政，投靠段祺瑞，受到段的嘉奖和重用。龙济光为讨好段，密电请求出兵讨伐李烈钧想顺便夺取广西地盘。双方激战观音山，龙济光不敌李烈钧，处境艰危，请求段祺瑞支援……。
小徐说：“龙济光的济军是草包，几次交战不敌滇军，不及时救援怕有全军覆没的危险！”段祺瑞终于开口：“这样吧，第一，先给龙济光发个密电，让他万不行已退守琼崖，保存实力，待机反攻；第二，调李烈钧进京，另有任用；第三，发表陆荣廷为湖南督军，兼领广东督军，朱庆澜为广东省长，龙济光为两广矿务督办……”
徐树铮恍然大悟：“噢，我明白了，您想调开李烈钧以解龙济光之危；您让陆荣廷兼领粤督，让滇军再没理由与龙济光为敌；您让陆荣廷督理湖南，是阻止他到广东赴任。这样，广东督军还是龙济光的。这是对滇军的调虎离山之计，对桂军的缓兵之计。高，很高！”老段叹道：“唉，高什么？这只是权宜之计，起不到根本作用啊！”
小徐说：“根本作用是赣、闽从海、陆出兵。可国务会又不能通过，无法发布《讨伐令》啊。除非不理国务会，硬来！”段祺瑞一跃而起，果断地说：“对，硬来！你马上拿讨伐令去总统府盖章，就说国务会议已经通过。黎胡子如不盖章，就由国务院发布，先解燃眉之急再说。”小徐决定铤而走险，说：“对，木已成舟，孙洪伊们干着急没办法。我马上去。”
半小时后，小徐气鼓鼓地跑回来，骂道：“妈的黎胡子，真是一条老狐狸！他死活不盖印，刚才的国务会孙洪伊告诉了他！”段说：“事不宜迟，赶紧起草电文：命江西督军李纯，福建督军李厚基出兵广东，以解龙济光之危；命海军上将萨镇冰为闽、粤巡阅使，迅速出兵广州！”小徐马上去办。
次日上午，孙洪伊气喘嘘嘘闯进段祺瑞办公室。段一抬头，孙洪伊像个好斗的公鸡径直走过来，段冷冷地问：“你来干什么？”孙洪伊把手里一张纸啪地往桌上一拍，声色俱厉地问：“这是怎么回事？”
段一看，原来是李纯的电报抄件，上写江西兵力单薄，只能防守赣、粤边境，不能越境进攻。段知道事已败露，颇显尴尬。说：“伯兰你坐，有话慢慢说。”孙洪伊气急败坏地说：“还有什么好说的？这是越权，是犯法，此风一开，国务院还有何威信可言？阁员怎么工作？”
段说：“事情紧急，一时难以统一，方有此举。既为同僚就该互相谅解，何必斤斤计较？”孙洪伊揪住不放：“斤斤计较？这种事还少吗？根据规定‘荐任官’以上官吏升降，均须国务会通过，总统签署执行。可是任命吉林省长郭宗熙时，你们是怎么干的？请问这是什么行为？还有，参议院提出的福建省胡瑞霖查办案，没有经过阁员讨论，徐树铮就以政府名义咨复参议院，竭力为胡辩护，这又怎么说？”段说：“行了伯兰，以后注意就是了，”孙说：“没有以后了，有小徐在我不干了，我辞职，我回去当我的议员，还要把你们的行为公诸于众！”
突然，门外一声喊：“你早该滚蛋！”在门外偷听多时的小徐一步跨进门。孙洪伊骂道：“你混蛋！”小徐反唇相骂：“你双料混蛋！”段祺瑞喝住小徐：“树铮！”孙洪伊负气而走。
段祺瑞问小徐：“孙洪伊所言真有其事？”小徐说：“是真的。”段说：“这就是你的不是了，这等大事你该告诉我。”小徐说：“总理日理万机，未便多扰。”段说：“你呀，净给我捅娄子！”小徐说：“树铮虑事不周，以后注意”。段说：“算了，胡瑞霖查办案能否退回？”小徐说：“参议院已印发，无法追回。”段说：“唉，由它去吧，以后办事要权衡利弊，别因为虱子烧棉袄。讨伐李烈钧的事既已败露，干脆一不做，二不休。。。。。。”小徐说：“您是说让徐州会议插手？”
以张勋为首的军阀，正在徐州召开1省区攻守同盟会，旨在对抗国会、国民党和西南各省；同时，也在防止北京政府集权，为各省军阀割据打基础。段祺瑞对这次会议既喜且忧，既想利用又想限制。。。。。。
段祺瑞说：“对，你让曾毓隽跑一趟徐州，分别向张勋，冯国璋等通融一下，让他们尽快通电讨伐李烈钧，形成强大声势。”小徐担心地问：“这群生牛野马，怕不那么听话呀！”段自信地说：“会的，只要不妨害他们利益，枪口是可以一致对外的。你顺便把孙洪伊的辞呈交给许世英，让他退给他。”小徐说；“让他辞职算了，省得跟咱捣乱。”段说：“小不忍则乱大谋，引起连锁反应会更糟。”
孙洪伊敢于同段祺瑞分庭抚礼，甚得黎元洪赏识。他听说孙洪伊要辞职，认为有必要“慰抚”一下，一天，他派秘书瞿瀛把孙洪伊请到总统府。一见面，孙洪伊向黎无洪鞠躬问好。黎亲切打招呼：“哈哈，伯兰坐，坐。”
孙洪伊欠身坐在沙发上，静候黎元洪问话。黎问：“听说你跟小徐发生口角，怎么回事？”
常言道，人以群分，物以类聚。孙洪伊本来不喜欢这位优柔寡断，畏首畏尾的总统；但他知道他讨厌段祺瑞，更讨厌徐树铮，所以，仿佛找到知音与靠山，顿时拉近他们的距离。于是，他把段、徐不经国务会议擅发讨伐令，委任令，查办案的事，原原本本讲叙一遍。孙洪伊本来就长着一张死人能说活的巧嘴，又加上动了真感情，直说得慷慨陈词，天花乱坠。黎元洪也带着感情se彩，听得入脑入心，加叙加议，从而更助长孙的谈兴。黎元洪愤然道：“这哪里是责任内阁，简直是责任秘书长制嘛，真是不成体统！”孙洪伊说：“总统，这种独霸一统的现象就不能改改吗？”
黎叹道：“唉，难哪！”孙说：“借助国会力量，形成舆论压力就会大有可为。”
黎元洪何尝不想这样？但他知道要想动摇老段这棵大树是困难的。因为，他有北洋集团撑腰，有督军团作后盾，又有不明真相的人盲目崇拜，难。不过，如果把“小扇子”徐树铮打下去，便可摘去老段一条膀臂，段的势力便会贬损许多。
然而，黎元洪是个缺乏胆魄和勇气的人，他不敢衅从已出，给人以口实，于是，婉转地说：“金无足赤，人无完人，总理嘛是倔了点，人还不坏，应当维护他的威信。坏就坏在小徐身上，抓住他的要害教育他一下是可以的，但要注意分寸。”
孙洪伊是个聪明人，听出黎的弦外之音，马上意识到主攻目标只限于小徐。于是，他说：“卑职明白，最可恶者小徐也。”黎又问：“听说你递了辞呈？”孙说：“是的，但段祺瑞让许世英退给我。”黎语重心长地说：“不要固执嘛，你想想，辞职对谁有利？”孙心领神会：“是，多谢大总统垂教！”
初战告捷，孙洪伊信心大增。因小徐恃才傲物，不得人心，加上孙洪伊纵横捭阖，多方串连，在国务会议上，顺利通过一项限制院秘书长权限的规定：
1、承总理之命，掌管秘书厅事务；、经国务会议决定之案，不得擅自更改；、公文命令，非经总理和负责总长之副置，不得发行；4、凡政府答复国会之质问案，均须由主管部门起草。
以上规定，不仅使徐树铮不能为所欲为，滥用职权，不能再以国务院名义发号施令；而且令其大出其丑，颜面扫地。反对他的人，听到这一结果，无不弹冠相庆，以为是最大胜利。段、徐恼羞成怒，对孙洪伊更加恨之入骨。
螳螂捕蝉，黄雀在后。就在孙洪伊横刀立马，大出风头之际，不料，后院起火，引出一场纠纷。
内务部也同其它部门一样有派别之分。孙洪伊为扩充自己领地，借机将一部分反对派高级职员裁汰。惯于见缝生蛆的徐树铮得知后，马上意识到有机可乘，暗中鼓动这批裁员向平政院起诉。正好平政院当权派是皖系，他们受徐树铮暗示，作出“撤销内务部原令，裁员回供原职”的裁决，给不可一势的孙洪伊当头一棒。
孙洪伊知道其中“猫腻”，拒绝接受平政院裁决。他说，平政院是袁世凯的御用机关，袁世凯死后虽未明令撤销，但应视为非法机关，因此，你们的裁决无效，应由国会立法机关审议。很明显，如果此问题交由国会审议，无疑对孙洪伊有利。但徐树铮正要借机报复，岂容孙洪伊如愿。于是，他竭力怂恿段祺瑞乘机拔去这颗“眼中盯”。
段祺瑞正有此意，不经国务会议讨论通过，就让小徐拟了一道“尊重平政院裁决”的执行令送总统盖印。黎元洪更鬼，批了四个字“交院再议”退回国务院。孙洪伊听说不甘落后，立刻以内务总长名义呈报黎元洪：将此案提交国会审议。黎元洪心有灵犀一点通，马上批示“准咨国会解决。”
这样一来，事情更加复杂化。黎元洪、段祺瑞、平政院都卷了进来，国会也暗中使劲。
之后，经历了一场漫长的公文“马拉松”旅行。府院之间各执一词，推来推去，反复辗转4次之多！表面看是黎、段之间的“拉锯战”，实际上他们背后各有一哨人马摇旗呐喊，推波助澜。段祺瑞犯了牛脾气，坚持总统盖章，否则将以总统不信任内阁或破坏责任内阁论事。黎元洪也上来犟劲，章坚决不盖，推给孙洪伊，段祺瑞自行解决。
这份“马拉松”公文旅行，竟持续两个月！
这天晚上，段祺瑞把徐树铮，曾毓隽、周自齐、周学熙等几个死党召到家中，一边吃“火锅”一边商讨对策。
徐树铮一向快人快语，敢想敢干，他一捋袖子说：“依我看，不要再打胶着战了，干脆来个一针见血：孙洪伊着即免职！”这个自负的年轻人，常常表现出流氓气质。
周学熙息事宁人地说：“不可不可，还是稳一点好啊！这样下去只能两败俱伤，不会有好结果。你想啊，孙洪伊后面有国会，有总统府，有无数个孙洪伊。”
曾毓隽开了腔：“扯淡！我们有督军团，有枪杆子难道怕他们不成？这次的徐州之行就很成功，张勋，冯国璋等十几位将领发表了李烈钧讨伐令。由此可以看出北洋派在枪口一致对外上决不含糊，对这件事也不会例外。”周学熙说：“哎，那只是表相，他们巴不得我们闹出点乱子，好从中渔利呢。”
周学熙的话引来一片责难。阵容已明显三比一。久未发言的段琪瑞推开饭碗，离开席位，点着烟斗回到自己的书房兼办公室。其他四人相继离席，也凑过来品茗抽烟。段慢条斯理地说：“只能进攻，不能退却，倘若自轻自贱，敌人会得寸进尺，我的责任内阁会名存实亡……又铮立刻发文，着即免去孙洪伊内务总长之职。明日送黎胡子盖章！”曾毓隽挑衅地说：“他要是不盖呢？”段斩钉截铁的说：“又铮先去，不行我亲自出马！”周学熙担心地问：“那以后呢？”段琪瑞冷语相加：“没有以后”
次日，徐树铮手持“孙洪伊着即免职”的公文来到公府。这时，原府秘书长张国淦因两头受气辞职，换上一位旗帜鲜明的丁世峄当秘书长。因府院有过协议，秘书长有事面陈总统时，需有府秘书长陪同。
黎元洪一见徐树铮就冷冷地问：“什么事？”小徐同样阴冷：“盖章！”黎问：“丁世峄为何不来？”小徐说：“对不起，我请不动他。”
黎元洪无可奈何接过文件一看，顿时倒吸了一口冷气，知道段要动硬的了，问：“你们开过国务会啦？”小徐轻蔑的说：“总统不必多问，盖章就是了，我还忙着呢。”黎元洪也火了：“这印我坚决不盖，你回去吧！”小徐厉声问：“为什么？”黎元洪大声说：“问你自己！”
徐树铮二话不说，拂袖而去。
这次政潮，影响越来越大，范围越来越广，双方的支持者，唯恐天下不乱者，坐山观虎斗者川流不息地跑公府，跑国务院。黎、段、孙、徐身边也整天围着一群鼓噪者，七嘴八舌，你吵我嚷，议论着同一话题，不负责任地说着大话，气语，脏话。中心意思是鼓动当事人斗、斗、斗，至于后果吗就没人注意了。
国会议员大多参与了反段行动，他们鼓励、警告黎元洪不要盖章，要顶住。有的议员提议对政府提出质问案，认为要罢免总长，应由国会提出弹劾，而不能由国务总理独断专行。有的认为，国务院应对总统负责，要辞职嘛应该内阁总理辞职，不能单独免一个内阁成员……段琪瑞这头，把宝押在督军团身上。他分明知道督军团不怀好意，知道借助他们帮忙无异饮鸠止渴，是要付出代价的。但事到临头顾不得许多。他把徐树铮、曾毓隽、吴光新等心腹，派到火药味十足的徐州去活动，那里正召开1省区第次徐州会议，鼓动督军们发表通电：建议解散国会，废止旧约法，罢免国民党和西南派的唐绍仪（外交）、孙洪伊（内务）、谷钟秀（农商）、陈**（财政）孙耀曾（司法）等五位总长的职务。段琪瑞利令智昏，头脑发胀，全不考虑“皮之不存，毛将焉附”的道理，一步一步步入袁世凯的后尘。
此后，徐树铮四到公府催问，问章子盖了没有？最后一次，竟然以最后通牒的口吻说：“总统不盖印算了，从今天起不再允许孙洪伊出席国务会议！”黎元鸿拍案而起，喝道：“胡闹！，谁给你的权利？！”小徐趾高气昂地说：“这是总理的决定！”
这天上午，段琪瑞身着戎装，足蹬马靴，在一群扈从护卫下，驱车来到公府。老段是个散漫惯了的人，平常很少穿军装，更很少来公府，今天，他之所以如此，是炫耀，是示威，是与黎元洪一争高下，从气势上压倒对方。一见面，阴沉着脸，克制着冲动，以外交词令口吻说：“我正式请求总统在孙洪伊免职书上盖印。”
黎元洪想缓和气氛站起来说：“芝泉你坐，咱们好好谈谈……”段依然咄咄逼人：“对不起，我只问一句：总统盖不盖印？”黎无可奈何地说：“芝泉，关系重大不能盖呀！”段阴沉着脸说：“那好，你既然不肯免他的职，就把我免了吧！”黎元洪以商求地口吻说：“唉，那就让他自动辞职好了。”段说：“那是你的事。”
说罢，连个招呼也不打，就悻冲冲离去。咚咚的皮靴磕地声，像击打在黎元洪的心上。
黎元洪心虚胆怯了，目光木然地呆望着段祺瑞离去的方向，许久才收回目光，颓坐在太师椅上。他的脑子一片空白，什么也记不起来，只觉得心口憋闷，胸膛里像塞了一把谷糠。他后起悔来，不该当这个倒霉总统，不该与段祺瑞合作。一种厌世的情愫袭上心头，又像当年被袁世凯囚禁在瀛台的感觉……这时，惯于兴风作浪的哈汉章、蒋作宾、黎澍、丁世峄一窝风似地拥进来，由于总统脾气好，他们说话举止很随便。黎元洪也想定些规矩，摆摆总统架子；但因自己既无主见，又乏胆魄，遇事常被人左右，所以，总统威仪总是建立不起来。他们七嘴八舌地问，段祺瑞来干什么？印盖了没有……黎元洪烦透了，一挥手喝道：“够了，让我安静一会儿吧！”他们互相交换一下眼色，轻手轻脚地离去。
正当黎元洪一筹莫展之际，事情突然出现转机。“韬园派”议员吕复和褚卫成来到公府，告诉黎元洪，他们联络议员多人，提出对院秘书长徐树铮的弹劾案，还拟进一步弹劾国务总理。他们告诉黎元洪，不管压力多大绝不盖印。此外，还告诉黎元洪，徐树铮的态度已有软化，表示只要孙洪伊肯辞职，为维护总理威信，孙洪伊可以调任全国水利总裁或外放省长。黎元洪听罢心里有了底。
谁来作孙洪伊的工作，让他体面的辞职呢？
当时的北京政坛有四大巨头号：黎元洪、段祺瑞、徐世昌、王士珍。徐世昌早已离开是非之地回乡隐居，只有现任参谋总长王士珍近在咫尺。他肯帮忙吗？于是，黎元洪有病乱投医，把王士珍召到公府。
黎元洪既客气又亲切地说：“聘卿兄，孙伯兰的纠纷相持甚久，前天芝泉来公府逼我盖印，并以辞职相威胁。事关重大，我岂能盖印？今天把你请来就商两全之策，你有何高见？”
王士珍对纠纷的来龙去脉十分清楚。他虽与段祺瑞有多年的袍泽之交，但也不满段、徐的飞扬跋扈。如果要他凭心站队的话，他会毫不犹豫地站在黎元洪一边。但是，他既不愿得罪段祺瑞，又不愿意得罪黎元洪。因此，只有采取不偏不倚，充耳不闻的态度。今天，总统把他请来，给他出了个大难题。他反问：“总统有何打算？”于是，黎元洪把国会弹劾案，小徐态度松动，给孙洪伊的几条出路向王士珍叙说一遍。
听罢，王士珍说：“权衡利弊，此乃两权之策，我看可行。”黎元洪紧紧跟上：“那就有劳聘兄了。”王士珍一怔：“总统的意思是……”黎说：“请你给伯兰做工作，让他接受这一现实”。
王士珍转起轴儿来：这件事成与否，都不会开罪纠纷双方，也不会对自己威信构成危害，何乐而不为呢，他说：“我们一起谈不更好吗？”黎元洪说：“好，来人，请孙洪伊。”
不一会儿，孙洪伊来到公府。见王士珍在此，猜出八九分。急忙上前与王士珍寒暄。黎元洪说：“伯兰你坐。聘老也在此，咱们一块谈谈。聘卿兄你先说。”王士珍推辞：“总统说总统说。”
黎元洪择章造句地说：“是这样，这起政潮持续已久，长此下去于公于私都无好处，事情该有个归宿了。再说，半斤半两是没有的，总该有一方做出一点小小的让步。伯兰，你说呢？”说罢，一再给王士珍以眼色，可王士珍低头抽烟，不动声色，只好说：“聘卿兄，你说几句吧。”
王士珍干笑几声，不疼不痒地说：“嘿嘿，大总统说得是，这件事拖得太久了，于公于私都不利，该解决了。伯兰兄深明大义，不会想不开的，差不多算了，啊哈哈……”
早听说王士珍世故圆滑，城府很深，今日一见果然如此，黎元洪颇感泄气。孙洪伊问：“我想听听你们让我做哪些让步？”黎元洪知道王士珍是不会说的，只好硬着头皮说：“自动辞职算了，可以外放省长，出任水利总裁，也可以出洋，有其它要求还可考虑……”
孙洪伊腾地从椅子上跳起来，脸红脖子粗地说：“我既不外放，更不出洋，什么官儿我不要，只要尊严和人格！”说罢，抬起脚愤然离去……王士珍说：“看来我是无能为力了，还是把菊人兄请来吧。”黎说：“聘卿兄就辛苦一趟吧。”王士珍怕陷进纠纷，连说：“不不，有一人比老朽更合适，菊人之堂弟徐世章，总统可亲书一函，令其去请定能成功。”黎说：“唉，只好如此。”（未完待续）