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第二天早操后，龙谦将四个连长，八个排长以及参谋组长宁时俊，军械组长武烈，后勤组长宋晋国，骑兵队正副队长迟春先和江云召集到医护所周毅的病房。
这些人就是蒙山军的核心了。
“大家都说说，谁来干这个军法裁判所合适？”龙谦开门见山。
“我想了半夜，还是有些不明白，”迟春先问道，“这个，这个裁判所真的可以推翻头领的处罚？”
“叫上司，不要叫头领了。”龙谦微笑道，“是，如果被处罚的下级不服，可以申报至军法裁判所，裁判所必须在一天内对争议作出判罚。这时候裁判所就有几种选择了，第一，认为军官判罚得当，那就驳回士兵的上诉，由军官带回去执行处罚；第二，裁判所认为士兵无罪，那么就可以做出无罪判决，当场释放士兵并且上报最高军事委员会，对军官的错误判决记录在案。第三呢，如果认为军官，哦，也就是上司的判罚不公，有违军规及细则，则可以推翻原定的处罚，责令军官对有过错的士兵重新作出处罚，这个过程可能是多次反复，所以，裁判所是很麻烦，很得罪人的差事。”
“等等，队长，不，司令，你怎么又冒出个最高军事委员会？这是个什么玩意？”听的稀里糊涂的鲁山打断了龙谦的话。
“哦，这是我昨晚想出来的一个机构。觉得很有必要成立。大家想一想，如果你被上司冤枉，或者上司有意报复你，作出不切实际的错误判决，不该关禁闭的，给关了禁闭，该关一天的，给关了三天。你们是不是觉得很委屈？”
“那时当然。谁不是这样啊？”封国柱道。
“弟兄们，谁也不敢说自己不会遇到糊涂上司，不会遇到心胸狭窄，打击报复的上官。所以，蒙受冤枉的可能性是极大的！这关乎弟兄们的身家性命，是很重要的一件事情。但是，军法是必须设立的，并且会越来越多，越来越完善。没有严明的军纪，就没有蒙山军的将来。所以，我认为，设立裁判所，是为了尽可能地杜绝那些错误的军法裁判，让不服气的士兵和下级军官有个说理的地方！可是，军法裁判所并没有最高权力，而且，他们也可能犯错。设想一下，他们或许敢减轻处罚，但敢不敢作出无罪推定呢？就是彻底驳回军官的判决宣布士兵或者下级军官无罪呢？这等于打了上级的脸！所以，必须再设立一个机构，为裁判所撑腰，也为监督裁判所的工作。这就是最高军事委员会。”
大家露出沉思的神情。都在消化龙谦的这番话。
“那，你说的最高军事委员会，都有些谁？”王明远问。
“问得好。人选是现成的，”龙谦微笑道，“这个委员会的职能，也就是它的权力，不止是处理裁判所的事务，它应该是咱蒙山军的最高决策机构。一切有关蒙山军前程大事，都应该由这个委员会决定而不是只由我一人来定！一个人犯错的几率绝对大于一群人，你们或许不相信，但我相信。这个委员会目前的人数不宜多，我的意见是，司令，副司令，四个连长，参谋组长，后勤组长，骑兵侦察队的正副队长，还有这个裁判所的所长，为委员会的正式成员。”
龙谦没有说出名字，而是说出了委员会成员的职务，有聪明人立即听出了他的意思，周毅问，“你的意思是，谁当这些职务，谁就是这个委员会的成员？”
“对头！职务可升可降，干得好就升，干不好就降。比如四个步连的连长，不一定一直都是连长哦，如果你干得不好，兵练不好，仗打不赢，我就换人！让优秀的排长顶上来！”
气沮的鲁山又高兴起来。好好的连长，因为一次逃兵事件被免掉了！搞得自己连最高军事委员会也进不去了。明远还是够意思，几次劝慰自己要沉住气，要给队长争脸面，但这排长就这么一直当下去吗？幸亏司令说了后面这番话，看来自己的职务还有希望复职。
周毅想，这招真***毒，难怪叔叔看中他是做大事的人。看似分权，但真正的权力永远握在他手里，委员会，裁判所，他反正有撤换人的权力，成立再多的机构，也只是加强他的统治，而不会动摇他的根基。转念一想，这些个看起来分出去很多权力的机构一成立，那些被选进机构的人更增加了对他的忠心，真是高明啊。
龙谦这番话也给其他人带来了震动，特别是几个暂时坐在指定位子上的人，所谓的“最高军事委员会”的成员们，看起来这个位子也未必稳当呢。下面还有八个排长，其中不乏龙谦的亲信，比如程二虎，比如鲁山，特别是鲁山，那可是不次于王明远的绝对亲信。如果老大不满意，自己的接班人就摆在那里，随时可以接替，事情还真的需要认真办呢。
排长们太多，进不去这个似乎有着很大权力的“最高军事委员会”很正常，除掉排长们，在场的只有军械组长武烈没有进入。但武烈本人不过是个老实巴交的铁匠，不识字，也不是真正的响马，而是孙德明三年前裹胁上山的铁匠。因为孤苦无依，武烈大概觉得上山至少能填饱肚子。前些日子大队突围时，武烈正好病着，走不动，也没人照顾他，便留在了咄咄寨跟着宋晋国碰运气，恐惧之下，病竟然好了个七七八八。等龙谦回山，请武烈出任军械组长，武烈几番推托，觉得自己就是个打铁的，哪能当什么组长啊。龙谦执意让他当这个头，还给他派过来三个体弱不堪充作战兵的士兵做他的徒弟，让武烈干活的劲头更足了，现在每天起早贪黑地带着他的三个部下修复那个简易的铁匠铺子，准备早日开张呢。
现在武烈根本没有不被龙谦重视的感觉，龙谦将他喊来开会商议就足够给他面子了。在武烈看来，龙队长，哦，现在叫龙司令了，哪样都好，就是有些婆婆妈妈了，当头领嘛，跟下面商量什么啊？想到这里，不由得喊了一声。
“老伍有话要说？没关系，你随便讲。”龙谦鼓励道。
“俺，俺觉着，大事由司令定就可以啦。”鼓足勇气，武烈说了这么一句。
这句话却说到了龙谦几个铁杆心腹的心里，封国柱当即接话道，“老伍哥说的是。俺觉着这个委员会没啥的意思。司令的本意俺知道，司令爱兵如子俺也明白，但连执行军法都要大家商量，还要司令干什么！”
“国柱！”龙谦喝道，“老伍那样说，我不生气。但你也这样糊涂我就不满意了！道理都给你们讲了嘛，设立这个委员会，既是为了你们，为了士兵们，也是为了我少犯错误！更是为了我们这个团体的发展！再说这样的糊涂话，这个委员会，你就别待着了！”
“好吧，司令，我推荐个人选可以不？”王明远不愿意让封国柱尴尬，急忙回归主题。
“当然可以，本来就是征求你们意见嘛。”
“我推荐曹敏忠当军法裁判所的所长。”
“别说，明远哥推荐的这个人行！”鲁山大嗓门喊道。
曹敏忠是原五队的小队长，跟随周毅回山寨，出任整编后的排长，为人很刚直，敢于抗上。作为曹敏忠的连长，王明远已经领教了曹敏忠的抗上之风，但事后又觉着这个人的抗上并非胡闹，确实占着理。龙谦既然要成立这么一个裁判所，王明远立时便想到了他。
封国柱也表示赞同。
“唔，这个人怎么样？”龙谦问其他人。
“既然王连长认为可以，不妨让他试试。”周毅道。
“嗯，如果没人反对，那么这个所长就定下来了，还有两个名额，大家继续提。”
这次周毅提名了，他提了一个原三队的士兵，现在当着班长，叫刘春宁，大家没反对，立即通过了。冯仑见状，也提了个原六队的班长，叫胡宗玉。还没来得及表态，宁时俊，迟春先也各自提出了自己的人选，宁时俊提出的是参谋组的蓝心治，迟春先则推荐了他的副手江云。
这两个人立即被龙谦否决了，“那个蓝心治不错，是个参谋的好苗子，不适宜到裁判所。至于江云，我另有考虑，不行。”
最后，还是定下来胡宗玉。
关于这个军法裁判所的制度建设，龙谦已有考虑，他拿出一张纸，上面写了七条规矩，是军法裁判所的最基本制度，一条条跟大家解释了，除掉他自己，在场的人都有些心不在焉。所以，这个《条例》也通过了。
于是，龙谦将曹敏忠和其余二人叫来，正式组建了这个令士兵们感到惊奇的新机构。