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吴用道：“枢密院打算鼓励军兵退役定居靖康路，免费土地、农具、房屋，免税十年，还免费安排相亲。”
想起了后世的做法，林冲点点头：“今后有的军队可以成建制转成建设兵团，也可以转为工程兵。”
吴用点头道：“陛下好主意！今后吞并的西军、还有扬州、杭州那两个小朝廷的军队，都可以转成建设兵团和工程兵。”
林冲道：“明年春天，也要发起南下作战，先解决扬州小朝廷，把那些支持扬州小朝廷的家族，多弄些去靖康路，海运直达靖康路路府海参崴，也方便。”
吴用点头：“扬州富庶，就算把人全迁走，也能很快恢复的。”
晁盖道：“那就太好了，先定个小目标，从扬州小朝廷的控制区内，搞三十万人去靖康路，海军运输没问题吧？”
阮小二道：“哥哥放心，海军有十几艘大型运输舰，每艘载四五千人没问题。登州船厂有几艘在造大型军舰还没安炮，也可先用于运人运物。再雇佣些大型商船，三四个月运三十万人去靖康路应该可以。”
林冲点点头：“重要的不是运到，而是让移民们不死不逃，扎根定居下来。别忘了我们移民的成效，不是看移过去多少，而是定居下来多少。”
晁盖道：“移民局成立时，陛下就这么要求了。我们已经运人运物资北上，为明年移民做准备了。”
慕容彦达叹道：“户部这里做过统计，要安置一户移民，费用少说要十几贯。安置十万户的话，就要一百多万贯，若安置一百万户，就要上千万贯，这些费用若是能省下来，可以办很多事的。”
这话说到很多人的心坎上了，林冲看到不少人点点头，估计其他人多数也是点赞的，大概只有鲁智深、胡铨、许贯中几人，因林冲曾与他们深入交流过，才能或多或少理解林冲在这方面的执着。
林冲道：“慕容爱卿这话，是很有道理的，相信在座的各位爱卿，是有同感的。朕就来解释一下，为何一定要控制，要汉化这些边远地区。地上地下的资源矿产，是个原因，但远非主要原因，主要原因是，”
林冲喝了口茶，道：“自古以来，北方蛮族，就是一柄达摩克利斯之剑，哦或称悬剑，一直悬于我华夏的头顶，时不时会刺下来，令我华夏遭殃。犬戎攻周，导致西周变为东周；匈奴猖獗，秦汉受害，汉武为了驱逐匈奴，令全国百姓数辈贫困；五胡乱华，将汉人作为两脚羊，夜来泄欲日做粮，若非冉闵，黄河以北早已成为蛮族世界；突厥犯边，乃是隋唐常态；契丹犯边，令宋国防不胜防；金国南侵，徽钦牵羊，宋国覆灭。今日我大华新立，朝气蓬勃，兵强马壮，自然不惧蛮族，但若不乘势控制北方，汉化北方，那么数十年后，数百年后，和历史上一样，草原上的游牧渔猎之族，还会啸聚在某个新的蛮族名下，不论叫盟谷，还是叫蛮青，甚至东瀛日本，等他们在华夏身上学习吸血够了，就会以前的蛮族一样，杀入华夏，甚至将华夏灭国灭族。”
林冲继续道：“也许有人说，只要中原华夏一直保持强大，蛮族就没有机会。问题是一直保持强大是几乎不可能的，潮汐有涨落，国家也一样，细数历朝历代，有一直保持强大的吗？还有人指望长城，指望烽火台，但秦后历史证明，那没用，你拉那么长的防线，人只要个别突破口就进来了。最奇葩的是有些儒士儒生，要以德服人，要对蛮族讲圣人之仁。朕这里说一句，本朝若有这样的，有一个是一个，就派他们去蛮族中宣扬圣人学说，教化蛮族。”
柴进点点头：“是有这样的，近来汴京城内的有些前宋官员和太学生，上书说我大华朝对待金国过于残酷，不合圣人之道；还说上回绞死金太宗完颜晟等四个金酋，是野蛮残暴，没有上国风范，不仁义。”
林冲点头道：“内残外忍是儒学和儒生的优良传统。这些上书的前宋官员和太学生里，领头挑事的，连同他们的家属，都送去台湾和琼州，叫他们去向当地土著宣教，以慰他们的仁义之心。”
林冲继续道：“我大华军能够纵横周边，消灭金国，除了训练有素、纪律严明、重视骑兵之外，有两条是现在别人没有或者做不到的，那就是火器先进和海军强劲。我们要利用这些优势还在手里的时段，将该拿下的拿下；该汉化的汉化；该同化的同化；该征服的征服；该驱杀的驱杀。为华夏为汉人开拓进取，为后世留下广阔的地域和丰富的资源；为后世的装庇犯们留出足够的装庇空间，为后世的圣母表们留出足够的滥情空间。”
虽然不怎么懂后面两句，但大致意思都明白，众人皆点头。张邦昌道：“皇上高瞻远瞩，惠泽千秋万代！”
张邦昌道：“陛下，关于移民，微臣有个建议。韩愈说过：‘夷狄入中国，则中国之，中国入夷狄，则夷狄之。’我大华朝新拓之地的土著，若是能叫他们移居别处，则归化华夏必定更快；若是呆着不动，虽经教育等亦可归化，但会慢得多。”
林冲拍桌叫好：“爱卿此言甚是，我军控制的日本九州岛和石见国出云国，日本土著将近二百万，而汉人移民不到五十万。可将日本土著逐步迁一些去靖康路和高丽北部，琼州也行，但不可迁去日本近处，比如高丽南部、琉球、虾夷岛（北海道）、和台湾。”
胡铨点头：“日本人仰慕华夏，一旦迁至新地，必以华夏人自居。”
林冲点头：“出个政策，愿意迁出的，定居十年后，可入汉籍。”
鲁智深道：“枢密院这里也有新规，登州军中征召的契丹高丽日本军兵，若立大功，或当兵满六年，或愿意退役去非原籍之边远地区定居者，亦可入汉籍。”
商部部长蒋敬道：“今年大战刚结束，明年又要多处连续战事，虽说汴京大战有不少缴获，但也不足以支撑年年战事。”
鲁智深道：“当初登州控制区人口，包括高丽南部和日本九州，一千万出头，便可支撑四十余万的登州军，如今大华朝人口有四千多万，怎么连五十多万军队都养不起了？”
林冲道：“兄长，这不一样。登州节度使府一靠对外抢钱，二靠梁山工技产品，并且实施先军政策，几乎是穷兵黩武。如今大华朝百废待兴，用钱的地方更多更广，不能像登州一般只顾养军了。”
工部尚书汤隆道：“近年虽有些仿冒的，但我梁山工技产品还是独占鳌头的，只要商路畅通，就能为大华朝创利。”
林冲点头：“要继续加快工技研究，开发新产品。我打算成立大华皇家研究院，专门研究前沿科技。说起商路，一要保证南方商路畅通，二要抓紧开辟往南洋甚至西洋的商路。枢密院、海军、商部要好生策划和配合。”鲁智深吴用阮小二和蒋敬等都应了下来。
林冲问道：“交通建设部和中央银行的设立如何了？”
胡铨道：“内阁准备成立一个新部，叫交通建设部，简称交建部，主要管修路造桥，和水利等设施建设，部长是九尾龟陶宗旺兄弟。”
商部部长蒋敬道：“按照皇上旨意和教导，商部之下，大华中央银行正在筹建，年底应该能成，然后要印刷和发行钞票。只是一时找不到合适的中央银行行长。”
林冲沉吟道：“设立中央银行并发行钞票，关系重大，请蒋兄弟先兼任中央银行行长，再从登州培养的算术人才里挑一个做副行长，从前宋官员里挑一个懂经济的做副行长。”
张邦昌道：“皇上，前宋朝廷机构多官衔多封号多官员多，而我新华朝则机构简单所用官员也不多。虽然金军入侵，官员有的死有的逃，但如今汴京城内，尚有上万官员无职无事，他们认为，大华朝既然是宋国皇帝禅让而来，就应该承用所有前朝官员，时有闹事，尤其是微臣和礼部崔尚书、户部慕容尚书，因我三人是前朝官员，更是每日有人上门，要求安置，打探情形。”
崔靖和慕容彦达皆点头。崔靖道：“多有人骂我们自顾自己升官，不管旧日同僚。”
新华朝成立后，对旧宋官员，是给出路的。首先是新华朝朝廷各部吸收了一些；其次是一些年轻官吏被招入几所大学；再者就是外地尤其是新拓区域急需官员，但愿意去的前宋官员很少，多数宁愿淤在汴京也不愿去艰苦地区。
柴进道：“吏部已经组织了三次公开招官，来源就是前朝官员。但这帮人怕苦怕远，又不善不喜新华朝法规。几次官员培训班，参加的拢共不到五百人，结业后愿意去边远地区为官的，不到一半。”
胡铨道：“前宋冗官之多，史上罕见，是个大难题。”
林冲暗自吐槽：“你是不知道后世某国的机构之庞大和官员之冗多，宋朝与之相比，只能算小巫见大巫。”
柴进道：“我大华朝实施路、郡、县、乡四级管理，其实边远地区，官位有的是，缺官啊！很多地方朝廷派官只到县级，乡级全用的是乡老。”
胡铨哼了一声：“不愿意去边远地区，只愿在汴京都尸位素餐，享受繁华太平，这样的官僚我们用不了。”
林冲道：“胡兄弟说的是，我们新华朝不养冗官。就再给他们两次机会，一是几所大学可以特招少量前宋年轻官员；二是再办二次前朝官员培训班。张爱卿、崔爱卿、慕容爱卿要多做工作，说服前宋官员改变观念，投身于新华朝的发展建设。”
张邦昌、崔靖、慕容彦达忙点头应承。
晁盖道：“军中老兵和军官，退役后可充实各级官员。”
林冲点点头：“另外，今后在边远地区当官或当兵，不但要有待遇上的优惠，在提拔时，也要特别加分。另外，除非内阁和朕特批，今后朝廷各部的正职，原则上不用没有边远地区为官经历的官员。”
张邦昌问道：“内阁正在考虑新立一个机构，叫监察局。微臣以为类似于前朝的御史台，能否安置一些前朝的御史。”
林冲摇头道：“监察局是要监督审查官员，尤其是官员的经济财务，需要很高的算术乃至会计能力，评估官员要讲证据；不是前朝那些捕风捉影骂人不负责任的嘴炮御史所能承担的。”
张邦昌道：“如果这些闲散官员在新华朝得不到官职，有可能会跑去扬州和杭州小朝廷，抨击我朝。”
林冲道：“腿在他们身上，跑就跑吧！真好帮我朝去芜存精。”
崔靖道：“只怕他们给那两个伪朝助力。”
柴进哈哈笑曰：“这帮人去那边，是给那两伪朝添麻烦去的，该算是我朝助力。”
众人皆笑。晁盖道：“还能多送几个去靖康路定居。”
正在此时，忽然有军兵来报，说内情局局长王定六有紧急事务禀告。
欲知是何紧急事务，且听下回分解。