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当士家的使者还在路上的时候，公孙康他们已经对南海郡齐民编户，改造他们的政府，对官吏进行考核选拔。发动群众进行检举揭发，通过明察暗访，惩处了一大批祸害百姓的贪官污吏，也提拔了一些廉洁自律、颇有才能的小官吏到重要岗位上。
当这一切忙完的时候，时间已经过去了二个多月，现在是七月份了。士家的使者还没有到，不知道他们是想反抗喃，还是遇到台风掉进海里了。
公孙康经常和戏志才、荀攸喝茶聊天，他采用的是后世潮汕功夫茶的形式，目前在交州还没有人这样喝茶，所以他算是开山鼻祖了。
今天喝茶的人多了二个：太史慈和于禁。这说明公孙康有话要说。
等茶过三巡，众人都细品完毕后。公孙康开始讲话。他说：“今天我想谈谈交州以后二年内的布局。”
众人都放下小茶杯，郑重严肃起来。
公孙康坐在主位，轻松自如的说：“我有几个想法要先说说，中间你们随时可以打断我，提出建议和要求，大家慢慢讨论。”
没有人接话，也没有人打断他。所以公孙康继续说：“第一个想法是交州要自给自足，和夷州一样，我们不能拿下一个包袱。”
这是应有之意，但由谁去执行？公孙康还没有说。
于禁已经被任命为交州大都督了，所以他只好硬着头皮提问：“主公是想让我手下的士兵屯田吗？”
“不！”公孙康很坚决的否定他。“交州各郡的郡兵要选拔精锐集中起来，和你的士兵一起，成为专业的士兵，不能去屯田。”
“这就涉及我要说的第二个想法了，交州我们会留下六千水军，二十艘大船；六千三韩八旗军。再从郡兵里面选拔出来一万名精锐。这二万多人，就是专业的战士，要不停战斗的战士。”
显然，公孙康说的交州已经包括朱崖州（海南），不会再派兵去那里驻扎了，而是由交州统一开发。
太史慈听明白了一点点，所以他提问：“主公是说我们要通过不停的劫掠来养活士兵吗？”
“是的”公孙康赞许的看了他一眼，继续说道：“在身毒和交州之间，有几十个小国家，几百个部落。你们可以去不停的劫掠，获得财物养活自己，获得奴隶去开发矿山。雇佣交州百姓去建工场，提炼金属。另外，交州本身就有很多百越部落，不接受我们统治的一律镇压，要用铁腕来管理交州。”
在座的都是心狠手辣之辈，没有谁婆婆妈妈的，有妇人之仁。
公孙康很满意手下人都理所当然的接受了铁腕统治这一点。
公孙康继续说他的第三个想法：“我计划在9月份之后，运输来40万倭人。他们都是我的信徒，以后可以从他们里面补充兵员。”
夷州20万倭人，交州40万倭人，公孙康这二下就把倭岛的人口搬走了一半。但有谁会反对吗？没有！把神的荣光撒遍世界，本就是作为一个信徒应有的义务和光荣！
公孙康讲完了他的想法，剩下的就该是谋士们表现的时刻了。
荀攸邹邹眉头，显然很为难。戏志才只好接话，他说：“40万倭人移民，可不是小数目。以交州现有二百万的人口恐怕供养不起。”
公孙康微笑不语，作为谋士，不光要提出问题，还要能够提出解决的方法，这才是合格的谋士。
戏志才接着说：“所以我建议，40万移民不能一起来，要分批，看交州的接纳能力，在几年内分批到来。”
荀攸也开口，他问公孙康：“在几年内，主公恐怕没有攻打身毒、贵霜的计划吧？”
公孙康哈哈大笑，给他们交了个底：“在统一中原之前，我是不会攻打身毒、贵霜的。现在只是布局罢了。身毒、贵霜疆域辽阔，都不亚于整个汉朝的疆域，没有举国之力，是不可能打下这二个帝国的。”
荀攸还是邹着眉头，他说：“安置移民，供应士兵粮草，这些都需要有人统筹，不能仅仅依靠士家。我就留下来吧，在这里呆上几年，等待主公统一中原。”
荀攸是大才，军事、执政都可以拿的起来，但把他扔在这里，是否大材小用？公孙康有点迟疑，也有点不舍。
这种事情，戏志才旁观者清，知道把荀攸留下是最好的选择。但他不能劝说，再好的基友也不能说这话，免得传出他嫉贤妒能的坏名声。
所以还得荀攸自己劝说公孙康。最后公孙康同意了。他说：“那我就任命公达为交州牧吧，统管交州一切，文则也听命与你！”
荀攸和于禁都回答：“诺！”
士燮名义上只是交趾郡的太守，所以荀攸的交州牧和士燮的官职并不冲突，反而可以管理士燮。
公孙康谈论交州官员的任命，他说：“交州六郡：交趾郡，郁林郡，苍梧郡，朱崖郡，高凉郡，南海郡。其中士家占据了四个郡的郡守。我承诺他们可以继续执政，但也要他们能力合适。如果在安置移民，供应粮草方面，各郡郡守有推诿，或者能力不够的情况发生，公达可以先免职，再汇报。”
这就是给荀攸官员的任免权了，可见公孙康对荀攸是绝对的信任。
荀攸的事情完毕，于禁又有话说，他说：“末将可以统领三韩步兵，但水军末将力有未逮，请主公另派人选。”
公孙康朗声大笑，说：“文则是怕军权太大，主动提出分兵，互相制衡呀。”
于禁被公孙康说破心事，忙说：“末将不敢”。
公孙康沉吟道：“也好，我就再派一个水军都督吧。子义，你可有推荐人选？”
这个推荐是不能胡乱推荐的，万一被推荐人反叛，太史慈要负连带责任的。太史慈首先考虑了他手下的几个副将。然后说：“末将和青州的张顺、阮小七他们接触过。末将认为他们都合适。”
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