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文山县水泥厂的改制正式启动了，水泥厂厂长是县经贸委副主任兼任的，此刻回到县经贸委上班，其余所有人，都要解除劳动关系，关系还是在劳动局，不过，国家正式工人的身份不存在了，重新建立保险档案。
省计委的两个专家到了文山县，市计委、经贸委也派人到了文山县，文山县水泥厂是淮扬市第一个进行改制的国有企业，市委、市政府很重视。
改制之后，文山县水泥厂不存在了，要注销称号和法人资格，部分县委常委考虑保留，遭到了省计委两个专家的否定，保留水泥厂法人资格，就是允许成立皮包公司，这与如今的政策不相符，从目前情况看，聚丰公司已经正式成立，办理了所有手续，保留文山县水泥厂的称号，容易混淆，如果遭遇特殊情况，县委、县政府很有可能会吃官司。
水泥厂的工人不干了，他们非常看重国家正式职工的身份，他们认为，有了这个身份，国家就要保证他们的生老病死，这是铁饭碗，下班的工人三三两两议论，情绪越来越激烈，眼看着要酝酿出集体大规模上访了。省计委的两个专家不以为意，这种情况，他们见多了。
文山县水泥厂一共有287名职工，其中已经退休的46人，截止97年上半年，水泥厂依旧在招工，经贸委和工业局分配招工指标，能够进入水泥厂工作，是县里不少人的愿望，职工中间，有不少人是干部家属，还有部分干部子女。
田斌主持召开了第一次改制动员大会，利用晚上的时间进行，水泥厂依旧在生产，建设需要大量的水泥，如今水泥是供不应求。
第一次改制大会以失败告终，工人早有准备，提出了一系列的问题，负责解答问题的省计委专家的解释，工人不满意，从头到尾，他们不同意解除劳动关系，如果不解除劳动关系，一切都无从谈起。
不过，工人不会耽误生产，这涉及到他们的工资，水泥厂的工作，已经由秦淑、周梅、王照民等人主持，现在，周梅和王照民正在熟悉其中的运作模式，工人收入大幅度提升，因为水泥供不应求，所以，工人的干劲很高。
第一次改制大会失败，田斌急的吃不下饭，眼看着时间要到了，12月31日以前，不能完成水泥厂的改制工作，将直接影响聚丰公司的招工事宜，田斌刻苦钻研了改制政策，虚心请教省计委的专家，总算是明白了其中的奥妙，改制工作涉及到县财政的支出，工人进入社会养老保险体系以后，县财政要出钱，保证退休人员的收入，工人上缴的养老保险费用，根本不足以支付其工资，或者说是生活费、保险费。按照政策，国家将适当补助一部分，大部分的缺口，还是县财政承担。
文山县水泥厂的情况好很多，水泥厂评估后，按照450万的价格，由聚丰公司收购，职工按照450万元的总价格，核算买断工龄的价格，水泥厂的银行贷款，由聚丰公司承担，贷款不多，不超过1000万元。职工买断以后，参加聚丰公司组织的培训，培训合格以后，与聚丰公司签订用工合同，正式上岗，其收入的一部分，用来购买养老保险，聚丰公司承担一部分养老保险费用。
田斌愁眉苦脸向袁自立汇报了第一次改制动员大会的情况，袁自立听了以后，安慰了田斌，告诉田斌，组织第二次的大会，他要亲自参加。
12月9日晚上7点，在水泥厂的礼堂，进行了第二次改制动员大会，袁自立坐在主席台的正中，不少工人见到了年轻的县委书记，窃窃私语，他们很佩服这位县委书记，转眼间，就让文山县的境况大为改变。
不知道为什么，会议的秩序很好，田斌主持会议，省计委专家再次解释了改制的具体政策，周义海宣布了改制的初步方案，此刻，工人很安静，他们明白，今天县委书记参加会议了，肯定有话说，看看这位年轻的县委书记会说些什么。
主席台上，田斌脸色严肃，周义海面无表情，秦淑看着袁自立的目光，充满了审视，王照民看着袁自立，透露出来的眼神，好像说袁自立受到攻击，他将毫不犹豫挺身上前保护，周梅的目光最为关注，她从一开始就关注着袁自立，担心、忧虑、关爱，还有说不清楚的因素，好像是热恋中女人的目光，袁自立一直不敢看周梅。
话筒到了袁自立面前的时候，礼堂里异常安静，接近300人，没有发出一点声音。
“同志们，今天是文山县水泥厂召开第二次改制大会，第一次的大会，因为种种原因，没有成功，县委能够理解，关系到任何人的切身利益，都会出现波动，我们都是吃五谷杂粮长大的，从事着不同的工作，我们的最终目的，是挣钱养家，能够养活家人，能够过上好日子，才会考虑到为社会做出贡献。
文山县水泥厂，是淮扬市第一个改制的国有企业，为什么会改制，原因我不说了，大家都知道，改革，必然会付出代价，国家从1994年开始不包分配了，大学生毕业以后，自主择业，那也是改革，承担着这种改革代价的，是千千万万的家庭，可能包括你们中间的某些人，为什么会这样做，是因为国家正在由计划经济转向市场经济，要改变用人的体制和机制，国家要发展。改革的阵痛，就是由我们共同来承担的，我知道，有些人想不通，为什么受伤的总是我，是啊，我比你们很多人年轻，没有经历这些事情，但是，我知道，国家也承认，人到中年的一代人承受了太多，文化大革命期间，上山下乡，在农村吃苦，改革开放以后，好不容易回城了，参加工作了，进厂了，生活稳定了，又面临着企业改制，要打破铁饭碗，接着，儿女的工作也出现问题了，国家不包分配了，几次大的变革，一次没有落下，你们想不通，我也替你们想不通，可是，我们能够怎么样，阻止改革吗，示威游行吗，肯定是行不通的，改革的洪流，谁都不能阻挡，螳臂挡车的结果，谁都明白。”
袁自立说到这里，下面的工人中间，有些人眼里已经有了泪花，整个礼堂更加安静了。
“文山县和秦家的合作，具体情况，大家都知道，应该说，在谈判的过程中，秦家做出了巨大的让步，就是吸纳我们水泥厂的所有工人，县委、县政府在谈判的过程中，始终牢记水泥厂兄弟姐妹的利益，没有忘记大家，秦总经理是参加了谈判的，知道其中的情况，秦总，我没有说假话吧。”
秦淑用力点头。
“说了这些，我来给大家算个帐，你们最为担心的，是铁饭碗被砸破了，国家不管了，今后的生老病死没有人问了，持有这些理解的人，没有听懂我们省计委专家的解释，也许他们的解释很专业，你们没有完全弄明白，我和你们一样，在这方面不精通，算是大老粗，我就按照我认为最关键的地方，给大家解释，你们失去的，是劳动局里面那份用工合同，那是你们身份的表现，也就是说，你们不再是国家职工，你们的身份在签字的那一刻，发生了彻底的转变，这是你们最为不愿意接受的，再来看看得到的，首先是收入，千变万变不离其宗，我们需要挣钱，你们现在的平均工资在700到800元，和行政上差不多，如果你们进入了聚丰公司，努力工作，完成工作任务，那么，1998年的月收入，平均将是1500元左右，是原来收入的两倍，随着生产线的全部开通，随着聚丰公司的兴旺，你们的工资还要增加，远远超过了机关工作人员，当然，这是你们应该得到的，再来看退休以后，你们购买了养老保险，其中聚丰公司承担一部分，自己承担一部分，到了退休的时候，按月在劳动局领取工资，退休以后的生活有了保障，最后来看医疗问题，政府已经启动了医疗保险，能够解决部分医疗费，当然，生病不是好事情，如今的医疗费用高，大家都知道，不要说你们，就是我们主席台上的很多人，如果不幸患病，需要换个什么肝啊肺啊的，恐怕也是倾家荡产，顺便说一下，我没有咒大家的意思啊，我这是打比方，全国都是如此，小小的文山县没有办法，水泥厂就是不改制，遇见这样的事情，也没辙。算账的最后，说说工作环境问题，很多工人羡慕机关干部，工作环境好，干净卫生，不错，原来是那样，可是，你们知道吗，聚丰公司扩建水泥厂的理念是什么，花园式的工厂，2.5亿元的投资，不久的将来，聚丰公司将是文山县最美丽、环境最为舒适的地方，我想，你们实际得到的，比你们失去的，要多很多。我替你们幸运，也替我自己幸运，不是所有的改制都有这样的结局，东北的大型纺织厂，工人的情况如何，你们可能知道，改制以后，他们要自谋出路，甚至有吃了上顿没下顿、家里揭不开锅的情况，他们能够阻止改革吗，他们心里想得通吗？”
袁自立端起面前的玻璃杯，大口喝了一杯水，水是刚刚续的，有些烫，袁自立被烫到了，滑稽的表情缓解了紧张的气氛。
“说到最后，还是那句话，想不通要改，想得通更好，聚丰公司明年1月1日开始正式招工，我们水泥厂的同志们想通了，迅速完成了改制，那么，我可以请求聚丰公司，提前招聘在座的各位，早日参加培训，早日上岗，早日拿高工资，你们很多人是干部家属、干部子女，我相信你们的觉悟，相信你们一定会大力支持县委、县政府的决定，当然，丑话说在前面，如果有硬是想不通的，抵制改制的，我的意见是，暂时不上岗，甚至不保证安排到聚丰公司上班，我们先小人后君子。好了，我的话说完了，算是讲话，也算是对大家的要求。”
袁自立说完，端起面前的杯子，又想起了什么，摸了摸水温，摇摇头，将杯子放下了，这个动作，引得哄堂大笑，热烈的掌声随即响起来。
此刻，袁自立没有发现，主席台上所有人看向他的目光都改变了，特别是周梅的眼神，根本没有掩饰其中的爱意。
袁自立的讲话，对水泥厂的改制起到了决定性的作用，随后召开的县委常委会上，袁自立要求家属子女在水泥厂的县直机关干部职工，要做好工作，维护改制的决定。
随着一项项工作的落实，田斌和周义海的面容改变了，县长亲自主持水泥厂的改制工作，这种情况是很少见的，袁自立估计，这可能是淮扬市前无古人后无来者的举措了。
田斌和周义海的忙碌超乎了袁自立的想象，政府工作不能落下，还要忙碌水泥厂的改制，袁自立曾经建议他们抽出身来，让经贸委、工业局的同志具体负责，田斌没有同意，他在水泥厂，效果好很多，工人还是很买县长的帐。
文山县水泥厂改制工作基本结束，县委、县政府的简报上报到了淮扬市委、市政府和省委、省政府，袁自立的讲话内容，浓缩以后，进入了简报，袁自立本来不同意，可是，田斌坚持要上报。
朱国祥、赵天然大为惊奇，短短20天时间，就完成了水泥厂的改制的工作，他们分别仔细询问了市经贸委和市工业局的负责人，得到的答复是肯定的。
朱国祥给赵天然打电话，说到了淮扬市纺织厂的事情，他考虑，是否将袁自立调到市经贸委担任主要领导，解决纺织厂的问题，赵天然明确表示不同意，暗示了赵高海书记对袁自立的关注，以及袁自立是县委书记，让一个大有作为的县委书记出任市经贸委主任，市委、市政府的领导怎么看，省委主要领导会怎么想。
袁自立得到这个消息之后，出了一身冷汗，他赶紧直接给易祥林打电话，易祥林已经出任省委副书记，袁自立汇报了这件事情，易祥林最后说了三个字“乱弹琴”，这三个字让袁自立放心了。
忙完水泥厂的事情，袁自立开始考虑整顿干部作分的问题了，如果文山县的干部职工不改变工作作风，经济同样不能快速发展。